婺城：全年要完成“拓展工业平台1000亩，项目落地1000亩”的目标

主持人：胡局长，全会报告中提到了“四破”攻坚指挥部的“双千”工程完成情况。那么，胡局，你认为此次召开的全会，对“四破”攻坚提出了哪些要求？

胡霞亮：“四破攻坚”主要包括“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”等4个方面的内容，核心是通过提高企业粗放用地的成本，加快淘汰落后产能，倒逼企业转型升级，来提高土地集约节约利用的水平。

今年4月，根据区委区政府“四大四比”工作要求，我区专门成立了“四破”攻坚指挥部。今年的主要目标是实施“双千”工程，即：全年要完成“拓展工业平台1000亩，项目落地1000亩”的目标。指挥部成立以来，狠抓清闲促产，努力通过破除“僵尸企业”、出清低效企业来盘活低效和闲置用地，承接优质项目，以此推动婺城工业经济高质量发展。

上半年，我区共拓展工业平台1175亩，半年完成了全年工作任务，项目落地852亩，完成全年任务的85%，“四破”攻坚取得了阶段性成效。

主持人：结合全会报告中提到的“平台拓展全域推进”内容，“四破”攻坚指挥部当前的工作进展可以和我们谈一谈吗？

胡霞亮：上半年，我们主要是从三个方面推进“四破攻坚”工作。

一是提高认识，完善工作机制。4月份成立了“四破”攻坚指挥部，由范锋鑫副区长任指挥长，唐剑刚副区长和我任副指挥长，10个单位共14人组成工作组，并在指挥部下设综合协调组、政策指导组、企业服务组，抽调3名专职人员集中实体化运作。完善工作机制，规定每月至少召开一次全体会议交流工作情况，每半月书面报送工作进展情况。期间黄国钧区长也多次召集专题会议研究“四破”攻坚难点问题，讨论机制创新。

二是全面排摸，夯实工作基础。对全区范围内闲置、低效地块和“僵尸企业”进行排摸，梳理出地块信息，并排出2019年区“四破”攻坚（退二进三）指挥部工作目标（计划处置土地约1200亩），明确重点地块工作目标。六月中旬抽调5人组成专班，对白龙桥区域工业企业及用地情况进行走访调查摸底。经数据比对，摸排出一批规上工业企业和用地及生产经营情况清晰的规下企业，进行走访。七月初根据走访情况整理汇总了总体情况，结合已出让未开发用地情况、亩产效益综合评价情况，绘制出白龙桥区块“工业地图”，为精准开展“四破”工作提供了依据。

三是破立结合，注重工作实效。在“破”的方面：以亩产效益综合评价为抓手，组织开展“亩产论英雄”工作企业培训，将年度亩均税收万元以下企业出清工作任务分解到各乡镇（街道），对乡镇（街道）开展指导，推进工作。上半年，我区共完成出清亩均税收万元以下企业67家，盘活低效用地1669.5亩。

在“立”的方面：一是分析目标地块处置的可行性，研判切入点，实行“一地一策”，对进入司法拍卖程序的地块、对自愿转让或有意向自我提升的地块，以不同的办法进行引导和筛选。二是结合招商工作，认真筛选匹配项目，与相应地块进行精准对接，提高落地项目的质量。

主持人：全会报告指出，婺城区大项目不多，项目储备不足。那么就深化招商引才和平台拓展、项目落地新双“1”行动等内容，接下来，“四破”攻坚指挥部又有哪些新动作呢？

胡霞亮：下一步，我们将针对全会报告中提出的“婺城大项目不多”“项目储备不足”等问题精准发力，进一步加大“四破攻坚”工作力度，为大项目、好项目落地提供更多承接平台。重点从三个方面强势推进“四破攻坚”工作：

一是持续优化“四破”工作机制。积极学习兄弟县市有效做法，创新工作举措，在司法拍卖的项目准入、投资承诺考核等方面加大力度，提高项目准入门槛，引导企业高质量发展。协同有关部门积极探索低效闲置用地政府收储的实施路径，强化政府在“四破”工作的主导力度。

二是全面加强部门间工作联系。落实进展情况半月报、工作部门每月联席会议等工作机制，强化信息互通，加强招商、法院、财政、国土规划、新城区管委会、各地块主体乡镇等各部门间的联动，提升工作效率。比如，我们将进一步协同各部门综合研究“四破”地块的隐性成本，为新承接项目创造良好的落地环境；我们将进一步加大亩均税收万元以下出清工作的力度，加强对乡镇（街道）工作的监督指导，保证按时、按要求完成年度全部出清任务。

三是用好“亩均评价”和小微园建设两个抓手。针对目前我区低效企业多、行业分布散乱的现状，进一步扩大亩均评价范围，加大差别化资源配置政策的执行力度，扶持优质企业壮大，倒逼低效企业改革，加快僵尸企业淘汰；同时，继续探索小微园开发机制，优化我区小微园实施细则，做好产业、空间规划，推进小微园区个性化、智慧化建设，缓解小微企业用地短缺难题。