前世今生篇丨“浙江之心”的新飞跃——写在金义新区成立之际

发展的脚步来到2020年6月。金义新区以省级新区的全新面貌亮相，开启了加速迈向高质量发展的新征程，这也是“浙江之心”的新飞跃。“新区时间”就此开启，未来可以期待，未来值得期待。

华灯初上，金东新城开始热闹起来。绚丽夺目的灯光把东阳江两岸装扮得流光溢彩，江风拂面，人们休闲漫步，踏歌起舞。

向东，向东，再向东。老城区建设，成型饱和，城市向东，势所必然。成立于2001年2月的金东区，是城市“东扩”的主阵地。2002年，金东区将金瓯路以南、丹溪东路以北、环城东路以东、东二环以西6.5平方公里作为首期建设范围，一边规划、一边启动城市建设。

第一条城市干道李渔东路打通，拉开了城市路网框架。施光南音乐广场、建筑艺术公园等一批高品位的城市文化休闲精品设施先后建成，为城市建设注入新的文化内涵。万达广场来了，结束金东新城区多年来没有商业休闲中心的历史；丹溪大桥、东市南街建成通车，实现与市区无缝对接；多湖中央商务区全面开发建设，CBD核心区瞩目。

资本、人才、创意，在这里加速流通。19年前，这里仍是希望的田野，一片寂静；新城区初设时，有区无城是最尴尬的状况；如今高楼林立，车来车往，霓虹闪烁，总部经济中心直插云霄。一江春水，滚滚西流；一座新城，已然崛起。城市天际线，向上生长、沿江生长。

一个个“金东样本”引领全国：一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一所充满温情的居家养老服务中心，美丽乡村“标配”给村民带来极大的幸福感；财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续，垃圾分类经验走向全国，“二次四分法”简单易懂可操作；“标准地 承诺制 代办制”，给投资者带来便利，创造良好的营商环境。

一个个“金东实践”鲜活生动：锁园古村落保护利用美了乡村、富了百姓，爱特新能源汽车、好易点项目建设速度快、质量优，古婺窑火千年古瓷复兴于今。像飞扬的蒲公英一样，它们向全省、全国和世界播撒，成为生动的范例和时代的记忆。

19年成长，这片艾青、施光南的故土，已是青年之姿。它需要一场畅快淋漓的奔跑，在新时代中发出自己的声音，展现发展不落人后的拳拳信心。

成立后的金义新区，以金东区全域作为规划建设范围，面积661.8平方公里。其中，傅村镇、孝顺镇、塘雅镇、东孝街道、多湖街道的全部范围，以及曹宅镇、澧浦镇、赤松镇的部分范围为核心区，面积约300平方公里。义乌国际贸易综合改革试验区重点合作功能平台及两侧金华科创功能平台、满塘湖城市功能平台，是金义新区建设的启动区和“重头戏”，面积约 50 平方公里。

依托金东区打造金义新区，实行“政区合一”管理体制，是经多方调研、反复论证后作出的选择。

是什么让改革决心如此坚定？

近年来，“两区”乘奋进之势、聚奋发之力，整体实力逐步增强，然而随着建设展开，发展皆面临“成长之痛”。原因之一，是“牌子”众多。

从经济开发区到高新技术产园区再到产业集聚区，各种建设平台涌现。为推动金义都市区发展，在省委、省政府的支持下，金华已有金义都市新区、金华新兴产业集聚区、金华高新技术产业园区、义乌国际贸易综合改革试验区（金东片区）、金义综合保税区、中国（义乌）跨境电子商务综合试验区（金义都市新区片区）等众多发展平台。

这些在不同时期成立的平台，是省市顺应经济形势发展而搭建的载体，为金华经济发展走在前列立下汗马功劳。但随着发展，它们也暴露出一些共性问题，如产业同质化竞争。因为管理主体、管理层级较多，存在分别建设、分别招商、分别财政管理等问题，建设管理体制尚未真正理顺，区域经济集聚优化能力有所不足。

“金义都市区发展速度与质量不如预期，体制之困是重要原因之一。”市委改革办相关负责人表示。

痛则变。单打独斗，很难拥有未来。从体制机制上突破发展中遇到的瓶颈，扫清金东区与金义都市新区前进障碍，成为迫切需要解决的问题。

对此，金义新区探索建立层级较高、权责清晰、运作高效的“政区合一”管理体制，建立统一权威的审批、规划、建设、财政、公共事务管理机制，整合多方力量，提高行政效率，满足高质量发展需求。

按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，金义新区将保留金义综保区牌子、继续发挥中国（义乌）跨境电商综试区和义乌国际贸易综合改革试验区等功能片区作用，暂时保留金华高新技术产业园区牌子，撤销金华新兴产业集聚区、金义都市新区等其他省级以下产业平台牌子。

由“牌子”多延伸，形成另一个发展掣肘：各自为阵。

资源分散，导致重大产业项目支撑不足、城市支撑功能不足等问题。破散促聚，两地优势互补、融为一体，有利于释放更多活力，形成大流动、大组合、大集聚、大发展。

以金义都市新区为例。该区域的信息技术、电商物流等产业，是当前最有潜力成长为千亿级的产业集群。然而配套是制约发展的瓶颈。虽然市域轨道、学校等已经在加快布局，但居民仍面临着生活不便、配套不足等问题。没有大型医院、商业综合体，让金义都市新区面临挑战——吸引不了人才尤其是高层次人才，无法全速发展。

随着一系列政策举措将在金义新区大地密集落子铺开，可以预见的是，金义新区内资源要素流动会越来越充分。

往东，金东、义乌交界处，有一片丰沃的土地：金义都市新区。这里是实体经济的“大本营”，开发建设从未止步。作为全省第三大城市群、第四大都市区的战略发展区，它一路风雨兼程，奔跑前行。

2003年，以孝顺、傅村、鞋塘为核心区的金三角经济开发区应运而生，这是金义都市新区的前身。2006年经省政府批准，更名为浙江金东经济开发区，并升格为省级开发区。

彼时，金华各地立足资源禀赋，努力开拓创新，形成了各具特色的县域经济形态—— “小商品之都”义乌， “东方好莱坞”东阳横店， “五金之都”永康……虽声名在外，遗憾的是，块状经济优势明显，却“群城无核”。

抱团取暖、合作共赢，县域经济向都市区经济转型发展，成为参与区域竞争的必然选择。2011年，《浙江省城镇体系规划（2010-2020）》提出金华—义乌都市区为全省第四大都市区，同年浙中城市群规划获批。

为激发“聚合效应”，金华努力发掘新的“爆发点”。金义都市新区的建设，正是探索新型城市化的一条新路径，支撑浙中崛起的一个新支点：要让一群“单打冠军”，打好都市区建设的“团体比赛”！

2012年，市委、市政府作出了规划建设金义都市新区的重大战略决策，原本单一以工业园区为业态的“金三角”，被以“田园智城、都市新区”为愿景的金义都市新区取代，其总体规划面积约305平方公里，涵盖了金东区、义乌市8个乡镇。

建立伊始，新区确定了高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的目标，从诞生起被赋予了满满的期待。被称作“拓荒牛”的首批新区创业者热血沸腾、安营扎寨，在他们看来，大片大片的低丘缓坡，正是待开发的处女地。

春雷地动万物兴。凭着拓荒精神，金义都市新区开启蜕变，强势起飞，成为我市最活跃的板块之一：崭新的厂房整齐排列，宽阔的道路纵交错，座座高楼拔地而起，产业集群次第花开。创业支点效应初步显现，“新新区人”用心“说话”：核心区人口由2012年的15万增加到2019年的35万。

风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。站上更高起点，金义新区一诞生就担当重任，这是机遇也是挑战，潜力无限，未来可期。

巨大潜力，蕴藏于转型升级的宏大格局中。一幅为金华量身打造、引领未来发展的宏伟蓝图铺陈开来。

金义新区成立，是完善我省大湾区高能级平台布局、促进都市区提能提质、支撑义甬舟开放大通道陆海联动与西向辐射的战略选择，是我省深化实施长三角一体化、“一带一路”等国家战略的重大支撑。

对金华而言，现代化都市区建设迎来了新的重大机遇。金义都市区是我省第四大都市区。习近平总书记在浙江工作期间，明确指出“浙中城市群要成为带动浙江中西部地区发展的增长极”。金义新区的设立是深化落实“建设浙中城市群、加快浙中崛起”战略部署和建设“重要窗口”的关键举措。

巨大潜力，蕴藏于协调发展的精心布局中。实现金华更快发展，其时已至；创造金华更好前景，其势已成。

目光放远，金义新区定位明晰——从金义都市区、浙江中西部、全省、全国四个层级，瞄准“金义都市区一体化发展新城区、浙江中西部崛起引领区、全省海陆开放大通道示范区、全国国际贸易综合改革先行区”。

捏指成拳，金义新区征程开启——到2025年，地区生产总值达500亿元左右，全区常住人口达50万人左右，高质量发展格局基本形成；到2035年，全面实现基础设施互联互通、公共服务共建共享，形成以先进制造、新材料、电子商务、现代物流等具有国际竞争力的现代产业集群，推动全方位高水平协同开放，在长三角世界级城市群的功能地位显著提升，达到国内创新性地区领先水平。

从头而跃，金义新区“合”字为先——不再凭“一己之力”，区域协调发展抱团合力，“任督二脉”由此打通。合，在资源的整合。金义新区建设将聚合全省支持新区建设发展的政策，强化全市“一盘棋”工作方针，举全市之力推进新区建设；充分授权优化机构职能配置，扩大新区自主发展权，赋予新区完整的经济社会管理权限。产业平台融入大湾区，进一步打造金华的千亿级产业、万亿级产业集群。

集聚，奋斗，超越，前行。今日之金义新区，充满时不我待的紧迫感。未来已来，蓝图已定，实干为先。

大时代呼唤大担当。这里，将形成上下同欲的全力奋战，真抓实干奋进、敢闯敢试开拓、攻坚破难搏击、勇往直前创新，勇做速度最快、实力最强的“冲锋舟”，为金华转型发展开路领航。这是金义新区的承诺，也将是金义新区的行动！