台州人看金华：一个地级市，为何赢得如此多的“国字号”试点？

“率先形成新发展格局”。

今年8月22日，在安徽合肥举行的扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记对长三角区域一体化发展提出的这一新要求，在长三角三省一市引发热烈反响。

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”推动形成“双循环”的新发展格局，已经成为中国经济应对百年未有之大变局、实现更高水平发展的重大战略选择。作为与全球经济深度融合的外贸大市，台州如何率先探索形成新发展格局的路径呢？

9月14-15日，台报（全媒）采访团走进金华，就他们如何在“双循环”新格局中找准自身发展方位进行了深入探究。

△金华城区 洪兵/摄

【现场考察】

双向进出口

联通两市场

一个保税区里的“双循环”

“保税区的设立为进口降低了成本，为出口创造了条件，原先企业要到宁波出口，现在能在家门口查验出口了。”9月15日，金义综合保税区经营部负责人张鸽说。

2015年10月21日，国务院批复同意设立金义综合保税区。今年1-7月，金义综保区实现进出口额约6.3亿美元，同比增长24.12%，跨境小包出区约237.1万个，同比增长51.44%，在全国140个海关特殊监管区中最新排名升至第80位。

△在浙中多式联运枢纽港，今年第100列中亚班列载着50个集装箱从铁路金华南站缓缓驶出，一路向西开往乌兹别克斯坦。自2017年9月中亚班列开行以来，已通达中亚5个国家12个城市。

胡肖飞/摄

据张鸽介绍，2018年开始，综保区实行“1210”保税出口模式。该模式可实现入区即退税，具有退税流程简便、周期短、效率高、减轻生产企业经营压力等优势，特别适用于生产制造企业“卖全球”的电商货物。不仅如此，电商通过“1210”出口的货物，还可以退回保税区进行重新清理、维修、包装后再销售，大大节省仓储成本，加快资金回笼。电商平台可根据市场预测和消费者需求，先集中采购大量商品，并存储在综合保税区或保税物流中心，然后根据消费者所下的订单，以个人物品方式出区配送到消费者手上。

今天下单，明天就能收到，只有综保区可以开展，货物发往全国各地，品类多，平均每天发出两万单，每年“双十一”的时候，最多每天发出二十多万单。

“同时，中欧班列的返程货物也会运到这边，具有进口保税功能，降低物流成本、加工成本，企业可以在综保区对进口原料进行加工后再出口。8月份，进来12列的货，以钢为主，也有棉纱、汽车配件等物，总价值在6000万美金左右。”张鸽说，目前，金义综保区已形成宠物食品产业、肉类进口产业、进口食品产业等特色主导产业，加快服务本地和周边实体经济发展。

△金华商家运营中心全景

【走访权威】

搭着国家“脉搏”

构筑“双循环”

中欧班列、金义综合保税区、义乌综合保税区、中国（义乌）国际贸易综合改革试验区、义乌跨境电子商务综合试验区……一系列的“国字号”试点在金华大地闪闪发光。

一个地级市为何会赢得如此多的“国字号”试点？采访团来到金华市商务局和交通局探访，寻找政府这只“有形的手”是如何操盘的。

△时宽兵/摄

2020年9月4日至9日，中国国际服务贸易交易会在北京举行，这是疫情发生以来中国举办的首场线下重大国际经贸活动，习近平总书记在会上作了重要讲话。

9月11日，金华市委常委会召开扩大会议，决定要把发展服务贸易作为打造高质量对外开放体系、构建新发展格局的重要着力点，努力打造全国有影响力的数字贸易创新中心、国际影视文化中心、智慧电商物流中心和服务贸易创新示范高地；随后，市委专门听取了商务局关于金华市服务贸易工作情况和下阶段工作打算的汇报；14日下午，金华市商务局召开会议，专题研究了服务贸易工作。

“会后，我们迅速修订了原有的服务贸易政策，出台了本市服务贸易三年行动计划，确定了加快数字贸易布局、全市域推广跨境电商、加快国际物流建设等方面的工作目标，全链条挖掘服务贸易元素，着力培育服务贸易新业态、新主体。”金华市商务局服务贸易电子商务处处长李恩平说，目前，我们已经形成了文案，向省厅和商务部进行了汇报。

“面对党中央对于‘双循环’的部署，金华迅速制定了文本方案，向上申报国家级国内国际双循环试验区。目前，方案已经呈到省商务厅了。”李恩平说，我们的重点是打通两条链，即产业链、供应链。

据金华市现代物流发展管理办公室副主任钱俊介绍，为打通产业链，金华推出了“物流 产业合作开发的模式”，即物流必须要与制造业结合，做到城市物流规划和制造产业规划同步配套。比如，该市建设了华东联运新城，推动产城融合；在永康建设了“中国五金物流港”，把相关产业布局到物流园区周边，以实现工厂和物流相邻，产品和原料同地，降低物流成本，提高物流效率。

同时，他们还组建了制造业和商贸业联盟，畅通物流信息。通过本地信息平台，集聚全市物流信息，统筹调配，充分运用运力，减少“空车、空运”现象，打通供应链。

“以前，我们偏重于服务体系建设，比如小区智能快递柜、农村电商服务平台、园区等级评定。今年，我们以国内大循环建设为主，重点是推进平台合作，建渠道、促消费。”李恩平说。

今年2月，市政府与京东物流签订战略合作协议，为金华构建“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）能力。京东物流携手合作伙伴搭建全球智能供应链基础网络（GSSC），在全球构建“双48小时”通路，实现中国48小时通达全球，当地物流48小时送达。

今年4月，在省委省政府统一部署下，浙江省海港投资运营集团与金华市交投集团共同出资成立浙江海港国际联运有限公司，与既有的金华中亚班列平台联合组建新的国际班列金华平台，并于6月份投运。新成立的金华平台，将积极争取开行往返俄罗斯、白俄罗斯、法国等欧洲国家的进出口班列。

△吊装载货

【台州启示】

从“主动与被动”

“国内与国际”

“长板与短板”

把握构建新发展格局的几个辩证关系

“制造之都”台州，拥有21个产值超百亿级产业集群，299个产品细分市场占有率居国内外第一，2000多种生产的产品行销世界。

台州虽然已经实现了“通达世界、货销全球”的目标，但在构建国内国际“双循环”上，无论是我们的视野和格局，与金华相比，还是有不少的差距。

如今，放眼金华，其构筑“双循环”的思路已经十分清晰——

西向，推动“义新欧”班列提质增效，增强辐射中欧、中亚国家能力；东向，对接宁波舟山港，做强“海铁联运”班列；北向，加密“金满俄”等市场化基础较好的线路；南向，谋划“金昆东”国际班列，开通通往东盟的班列。

那么，金华带给台州哪些启示呢？